7月17日，国家统计局公布了上半年国民经济运行情况。截至6月末，金融机构各项人民币贷款余额286199亿元，比年初增加24525亿元，同比少增899亿元。从总量看，信贷投放符合从紧货币政策的调控要求。

　　而在总量之外，银行业金融机构如何贯彻“有保有压”的信贷政策，优化信贷结构，同样备受各方关注。

　　对此，江苏银监局进行了专题调查，并撰写了题为《“有保有压”信贷政策执行中存有诸多制约因素》的调研报告(下称“报告”)。报告直言，受信贷规模控制、地方经济结构和信息不对称等因素制约，“有保有压”信贷政策在执行中存在诸多困难。

　　保、压分明

　　江苏银监局调查发现，各银行在对待“保”与“压”时无不态度分明，锁定目标。比如，各行都明确了支持目标和行业，制定了重点支持企业目录，优先保证国家和地方重点工程建设和重点项目、节能减排项目、小企业贷款和三农贷款等，特别是要求农村合作金融机构等地方法人银行的贷款绝大部分投放到县域中小企业和农业。这样，不仅重点企业的资金需求得到了满足，涉农贷款和小企业贷款也实现了持续增长。

　　例如，工行南通分行明确了个人贷款、小企业贷款、项目贷款为支持的先后顺序；建行南通分行等机构出台了不受规模控制和行业指标限制等小企业贷款扶持政策等。

　　另一方面，针对产能过剩行业和环评不达标企业，银行主动实施压缩和退出。

　　如针对纺织服装行业面临的严峻形势，某大型银行南通分行向分支机构发出授信后监管提示，要求合理确定纺织服装行业授信占比，好中选优筛选客户；另一家大银行南通分行在对纺织行业实行授信总额管理的同时，新增授信报省分行审批，项目贷款报总行审批。

　　据不完全统计，2007年以来，南通市银行业金融机构先后从纺织、服装、鞋帽、玩具、五金等产能过剩行业中退出了没有核心技术和品牌等企业105家、贷款3.15亿元。与此同时，该市银行业机构还退出了环评不达标、环保设施不到位、环境污染严重以及规模小、实力弱的化工、印染等企业58个、贷款2.64亿元。