时值十七届三中全会闭幕之际,中国社科文献出版社推出了2009年度《中国人口与劳动问题报告》(绿皮书)。昨日在北京举行的相关研讨会上,来自中国社科院、中国改革基金会、中国人民大学等机构的劳动与人口、农村经济方面的权威专家结合十七届三中全会提出的诸多新政策,展开了深入的剖析。

　　农民纯收入需要实现年均5.5%增幅

　　“这次会议明确提出,到2020年农民人均纯收入要比2008年翻一番,消费水平大幅度提高,绝对贫困现象基本消除。这是改革开放三十年来,我国大力发展农村经济的一个很具代表性的目标。”

　　中国社科院社会学所所长李培林昨日说,自2003年以来,中央实行了一系列措施——包括取消实行2600多年的农业税；转变对农村的政策,以城带乡、以工补农,转变城乡关系调整的方向,已经使农民收入得到了恢复性的增长。

　　“要实现这个收入翻番的目标,在接下来的十几年里,农民纯收入就需要实现年均5.5%的增幅。”和李培林一样,中国改革基金会国民经济所副所长王小鲁进而认为,实现这个目标既是一个良好的愿望,也是一个比较艰巨的过程。

　　在王小鲁看来,影响农民增收的因素除了长期以来便已存在的二元体制、农业和农村经济底子薄弱、城市化进程系统性推进不到位等顽疾外,眼下不断恶化的国际经济形势可能会进一步影响国内实体经济的健康运行。

　　“如果农产品出口继续受影响,农民增收就会打折扣；如果地产行业继续不景气,从事建筑业的大量农民工就必然面临失业。”鉴于类似诸多现实因素的考量,王小鲁认为,要实现2020年农民纯收入比2008年翻番的目标,需要各级政府继续推出更为具体的保护性、激励性措施。

　　给农民进城多一些实际保障性措施

　　在昨日的研讨会上,与会的权威专家们还紧扣三中全会中的主题,直击了当前城乡收入差距不断扩大这一尖锐的现实命题。

　　“2002年以来,城镇居民的人均收入一直是农村居民的3倍以上。”《中国人口与劳动问题报告》主编、中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉认为,当前我国城乡之间的收入差距已经处于相当高的水平。因此,中央提出增加农民收入、“逐步扭转”城乡收入差距既是战略性布局,也是促进社会协调发展的当务之急。