警惕“转移”成“外移”

    “有一种现象必须引起注意，就是东部地区的产业没有像预想中的转移到中西部地区，而是有相当一部分转移到了越南、印度等东南亚地区。”南京大学经济学院院长刘志彪说，这从全球价值链来看有其合理性，但从国内产业链来看，就是一个大问题。我们希望产业从东部向中西部地区梯次转移，形成国内不同区域间的产业循环，消弭区域间经济发展差距。但是东部地区产业向国外的直接外流现象应该引起关注。

    在全球化背景下，跨国公司从其整体布局出发，必然不断把产业投向商务成本最低、出口便利的国家。江苏省昆山台资协会会长李宽信说，今年以来面对两税合一、出口退税率下调、劳动合同法实施等一系列政策变化，已经有不少台商为规避投资风险，到越南、缅甸、印度等东南亚国家考察甚至建厂。数据显示，越南已成为继大陆之后台商投资增长最快的地区，到2005年台商对越南累计投资接近80亿美元，居越南境外投资第一位。

    镒胜电子科技昆山有限公司副董事长杨登辉三年前就到越南投资。他说：“目前在越南投资的利润率约是大陆的2.5倍，今年集团增加投资5000万美元，其中500万美元投向大陆，4500万投向了越南。”

    刘志彪认为，这些“外流”的产业，主要是纺织等传统产业，以及IT产业的装配等环节，这些劳动密集型产业，恰恰是中西部最需要的。中国特色的产业化道路就是把人口大国变成劳动力资源大国，发展劳动密集型产业，并形成从东部到西部的梯次产业链。国家应从产业政策鼓励和机制设计上，鼓励产业向中西部地区转移。

　　大规模“东资西进”尚未形成

    上海市外经贸委政策研究室副主任陈章远则认为，外资不可能大规模向越南等东南亚国家转移。“越南的熟练工人、管理人才远远不能满足需要，培训又有相当高的成本，目前还依赖中国的劳务输出。加上政治环境等一系列因素，在三五年内，印度、越南对外资尤其是中高端行业的外资，其吸引力还比不上我国东南沿海地区。”