2007年10月，商务部和国家开发银行共同下发《关于支持中西部地区承接加工贸易梯度转移工作的意见》，希望在产业梯度转移过程中实现产业集聚。除了税制等优惠政策，国开行将提供300亿元的政策性优惠利率贷款，支持中西部承接外资转移的配套建设。

    然而记者走访发现，现在东部产业转移还主要是辐射到长三角周边地区，也有部分外资企业将生产基地扩展到安徽、江西、湖南等中部地区，但到西部的还只是个别企业，大规模的“东资西进”尚未形成。刘志彪认为，如何让最需要的劳动密集型产业转移到西部这个问题，可以转化为西部地区如何在区域性国际竞争中，最大限度的优化投资环境、降低跨国公司的商务成本的问题。

    但令人忧虑的是，目前转移到中西部的外资企业，相当一部分是被东部淘汰的高污染企业。溧阳市绸缪精细化工集中区内即将被关停的三家日韩企业，竟成了外地招商的“香饽饽”。据透露，江西某县一位副县长开车来了三次，希望这些企业能过去投资。

    企业界人士认为，西部的生态环境比东部更脆弱，污染的后果更严重，以环境为代价招商引资必然是得不偿失。从投资的角度看，西部应依托自身丰富的资源特色，吸引外资，承接东部产业转移。