粮食供需的新变化

    随着经济社会发展和科学技术进步，粮食消费和加工业进入新的发展阶段，我国粮食供需发生了新变化。

    由供求平衡、丰年有余转向供求紧平衡、适当进口。从2000年起，国内粮食形势由产大于需迅速转变为产不足需。受人口增长、养殖业和加工业快速发展的影响，粮食需求总量一直呈稳定增长态势。我国粮食消费总量2005年为9954亿斤，2006年为10160亿斤，两年缺口分别是275亿斤和211亿斤。粮食供求偏紧、适当进口，将是相当长时期的总体格局。

    粮食供求关系开始受国际市场影响。我国加入世界贸易组织以后，粮食已成为国内与国际互动性较强的产品，当国内粮食减产时，国际粮食价格就会上涨。同样，国际粮食产量的变化也会波及国内粮食市场价格。近年来，我国粮食呈净进口格局，2004年—2006年3年累计净进口1450亿斤，平均每年净进口500亿斤，与这3年增产的粮食接近。我国粮食进口存在着明显的“大国效应”，粮食进口占国内需求量的1%，就相当于国际粮食贸易量的2%。因此，我国进口粮食应控制在适度规模。据专家测算，如果我国进口粮食总量不超过世界总进口量的10%，对我国粮食安全就不会产生冲击，对世界粮食市场价格也不会产生重大影响。

    工业粮食需求快速增长。随着人民生活水平的提高，我国口粮消费稳中有降。随着养殖业的发展，饲料用量稳步增长，年均增长3%左右。受粮食加工业能力快速增长拉动，工业用粮快速增长。“九五”期间工业用粮年均增长3.5%，“十五”期间年均增长5%。特别是2006年，工业用粮达到1240亿斤，比2005年增加134亿斤，增长11.1%。

    影响粮食安全的因素

    三大不可逆转因素影响粮食发展。一是耕地和播种面积。我国耕地资源的数量和质量呈逐渐下降趋势。1996年，我国耕地总面积为19.51亿亩，2006年底降为18.27亿亩，10年净减少1.24亿亩。从长远看，随着工业化、城镇化进程的加快，耕地减少的趋势仍难以扭转。与此同时，我国不少地区土壤有机质含量下降。二是水资源。我国人均水资源仅为世界人均水平的1/4，而且分布不均，水土资源不匹配。三是消费快速增长。受人口增长、养殖业发展和工业需求拉动，近10年我国粮食需求总量一直呈刚性增长，尤其是工业用粮增长较快，并且对粮食的质量提出新的更高要求。