为防止经济出现大幅下滑，可以发挥财政政策稳定消费需求的作用，建议进一步提高个人所得税起征点，降低储蓄存款利息税税率，增加居民实际收入。为缓解企业成本不断上升的压力，可以降低收费公路通行费等税费标准，对通过技术创新降低成本的企业加大税收减免和抵扣。在全国范围内尽快推广增值税转型改革。

    一、前5个月国民经济运行情况

　　今年以来，国民经济增长呈现回落态势。一季度，国内生产总值同比增长10.6%，比上年同期回落1.1个百分点。初步预计，上半年国内生产总值增长10%或略高一些，与2007年上半年12.2%的速度相比，回落近两个百分点。

    (1)夏季粮油获得丰收。预计夏粮总产超过2400亿斤，比上年增加50亿斤以上，实现建国以来首次连续第五年增产。夏收油菜总产扭转连续三年下滑局面，预计油菜籽总产量1185万吨，同比增长3.7%。

    (2)工业生产稳中趋缓，行业利润格局出现分化。前5个月，全国规模以上工业增加值同比增长16.3%，比上年同期回落1.8个百分点。规模以上工业企业实现利润增长20.9%，回落21.2个百分点。其中，国有及国有控股企业增长1.5%，私营企业增长51.0%。按行业分，石油和天然气开采业利润增长54.3%，煤炭行业利润增长97.8%，电力行业利润下降70.8%。如果剔除石油加工、炼焦及核燃料加工业以及电力、热力的生产和供应业两个行业，其他行业实现利润增长38.4%，同比加快7.6个百分点。

    (3)固定资产投资实际增速回落。前5个月，城镇固定资产投资增长25.6%，增幅回落0.3个百分点，扣除价格因素后，实际增长约17%左右，低于上年同期近5个百分点。新开工项目计划总投资由去年同期的增长6.1%变为下降2.5%。

    (4)消费平稳增长，房地产、汽车市场销售回落。前5个月，社会消费品零售总额同比增长21.1%，扣除价格因素后，实际增长12.7%，与去年同期基本持平。商品房销售面积下降7.2%，同比回落23.8个百分点。4月份和5月份，汽车销售量连续出现12.91%和6.66%的环比负增长。