财政专项资金分配由“领导拍板”改为公开招投标竞争,广东在全国率先启动了财政资金竞争性分配改革。
作为该项改革的首次尝试,昨日广东6个参评市围绕15亿元产业转移竞争性扶持资金展开了公开角逐,通过现场演示、演讲、答辩、总结陈述等4个环节,接受了15位专家的现场终极评审,梅州、肇庆与河源3个市最终夺标。
财政资金“竞标”
此次争夺的产业转移竞争性扶持资金,是由广东省政府为推动做好产业转移和劳动力转移而设立,重点扶持欠发达地区示范性产业转移园区建设。按照规划,广东每年安排15亿元,分成三个标的,每个标的5亿元,均采用招投标的竞争性方式,择优扶持。
根据方案要求,整个评审工作分为要件准入、专家评审、政府批准三个阶段。
在昨日举行的广东省2008年产业转移竞争性扶持资金专家评审会上,梅州、肇庆、河源、阳江、潮州和韶关进行了投影演示、公开演讲和现场答辩等环节,评审专家逐一打分,并现场公布得分情况和宣布中标单位,3个胜出市各获得5亿元资金。
整个评审指标体系共包括6个一级指标和22个二级指标,主要为产业转移园区的要件具备程度、对区域发展的带动能力、经济增长潜力、发展思路、环境和生态保护,以及申报材料及现场演讲答辩情况。
此前的7月27日,广东省推进产业转移和劳动力转移工作领导小组按准入条件和认定办法条件以1:2的比例审核决定了上述6市的候选产业转移工业园。各参评市均派出了由市长带队,各相关局“一把手”参与的强大竞争团队。
组织方通过摇珠抽签方式从48名专家库中随机抽出15名专家作为终极评审专家,分别来自环境保护、宏观经济、财税金融、发展规划、区域经济等不同领域。
向绩效分配模式转变
打破常规的财政资金分配模式,一笔财政专项资金以竞争、公开、透明、创新的方式在各地市之间分配,这在广东是第一次,也是全国首次。