在2007年10月17日举行的河南省经济形势报告会上，河南省发改委副主任朱焕然表示：“河南将致力于推进资源类企业重组，推进规模大的集团上市、重组、再融资。”

　　显然，河南省的六大煤业集团平煤、永煤、郑煤、鹤煤、义煤和焦煤，目前除了焦煤还没有实际动作外，其他五家的整体上市或首发上市脚步已越来越近。

　　政策推进

　　此前，河南省曾考虑过将平煤、永煤、郑煤、鹤煤、义煤、焦煤为龙头，逐步整合周边煤炭资源，最终实现六大煤业集团合一，但这一计划最终搁浅。对此，中国煤炭运销协会专家李朝林表示：“强行将它们撮合到一起肯定不行，效率也不会高。”

　　“放手让它们去发展，然后再寻找机会重组，效果可能会更好一些。由于这些企业中有些是河南省委直属企业，有些企业是河南省国资委管理企业，现在强制重组，很多地方行不通的。”煤炭科学研究总院一位专家表示。

　　迫于重组的难度，河南省国资委最终选择了另一种方案，2007年末，河南省政府公布对河南省管煤炭企业战略重组意见(下称《意见》)。《意见》强调，将集约发展煤炭和化工企业，通过引进战略投资者、企业之间强强联合、一般企业并入优势企业、企业内部业务重组、改制上市或整体上市等多种形式，推进6大煤炭集团重组改制。

　　“目前，河南省6家骨干煤炭企业的生产矿井数由整合前的65个增加到了目前的150个以上，控制的煤炭资源量占到全省的90%以上，合计年生产能力已提高到1亿吨以上，煤炭资源开发秩序明显好转。”河南省国资委办公厅的一位人士表示。

　　按照上述《意见》要求，六大煤炭企业目前唯一还没有实际动作的焦煤集团，被要求在推进矿井政策性关闭破产和辅业单位改制的基础上，积极引进战略投资者，加强与下游产业的合作，稳妥推进煤电主业改制，加大后备资源扩充力度，发展接续产业，逐步实现煤电主业做大做强、辅业结构优化、集团公司股权多元化的战略目标。