“到今年年底，国内的新型农村金融机构要达到100家。”7月19日， 银监会主席刘明康在出席北京大学举办的 “青年金融家领导力”夏令营时表示，银监会将以“低门槛、严监管”为监管原则，实行“资本”和“机构”两个放开，引导各类社会资本到农村地区创业发展。

　　截至目前，已开业新型农村金融机构50家，其中，村镇银行36家，农村资金互助社9家，贷款公司5家。

　　“在新设立的新型农村金融机构中，首先要鼓励东北、西北和中部这些农村金融机构欠发达的地区。”刘明康表示。

　　他还透露，除了汇丰银行以外，花旗银行和渣打银行也表示了在中国农村金融领域的兴趣。2007年12月13日，汇丰银行在湖北随州曾都设立村镇银行，开业初期阶段，汇丰村镇银行提供企业和个人存款服务，2008年后期，开始向农民提供农业相关贷款。

　　“农村金融领域最需要的是现代金融的理念和知识，外资银行的进入，将带动其他投资者进入农村金融领域，并且起到示范作用，这是银监会的战略安排。”银监会一位官员称。

　　而到会的花旗银行中国区副总裁王力，则表示花旗银行希望今年下半年能够在农村金融领域取得进展，初步的设想是先成立贷款公司。自2007年年底，花旗银行就开始与北京大学合作，对中国的农村金融现状展开调研，这项调查将持续到2009年。

　　刘明康认为，国内农村金融机构存在着突出问题，如机构网点布局有空白、金融服务能力有差距。

　　据有关部门统计，我国有“零金融机构乡镇”数2868个，只有1家金融机构的县(市)有2个、乡镇有8901个，其中，西部地区情况尤为严重，共有2645个“零金融机构乡镇”，占全国“零金融机构乡镇”数的80%。

　　刘明康认为，造成农村金融机构空白和覆盖率低的客观原因，主要是农村金融有效需求不足，农业具有天然弱质性，农村金融业务成本高、风险大和收益低，农村金融机构难以实现商业可持续发展。