中央财经领导小组办公室副主任刘鹤近日在接受《人民日报》专访时表示,当前宏调政策力度已基本到位,下半年应在保持各项宏观政策稳定的情况下,在信贷、退税、价格等方面适时微调。他认为,下半年物价翘尾因素明显减弱,全年物价总水平得到控制并不断收敛是完全可能的。
刘鹤说,今年经济形势最复杂、挑战性最强,很多情况出乎意料。上半年我国GDP增长10.4%,符合宏观调控预期目标。考虑全球因素,下半年经济将延续上半年增长格局,即出口减速、消费持平、投资略降,总的增速会比去年低一些,各方预测全年增长在9.5%?10.4%之间。
近日,胡锦涛总书记在党外人士座谈会上提出“必须稳定政策”、“必须适时微调”。刘鹤对此作出解读认为,“稳定政策”应从三方面理解:一是就中国经济现实表现看,宏观调控政策力度已基本到位,没必要再加大调控力度,而应保持各项宏观政策的稳定,从而创造一个良好、透明的外部环境,使企业按照市场信号主动调整;二是稳定预期,使全社会预见到环境的特点,使微观主体从容起来,确保“平稳较快”的大势;三是在美、欧、日面临经济困局,发展中国家都急于找对策的情势下,中国要审慎应对,而不是轻易出手。
对于“适时微调”,刘鹤说,本轮宏观调控中,不同利益主体感受各异,因此政策微调应当区别对待,有保有压。下半年宏观调控重在“控总量、调结构、稳物价、促平衡”,着力点是在稳定宏观政策前提下,推动关键环节的改革,使微观基础更扎实。一是注重解决中小企业融资难问题,通过信贷政策引导,使资金流向有竞争力、充分吸纳就业的中小企业;二是对经营困难的劳动密集型行业,出口退税应适当调整,保持外贸平稳增长;三是适时理顺价格,要根据实际情况择机微调,改变价格扭曲现象,增加供给,抑制需求,保证市场平稳运行。
对于中央近日提出的下半年“一保一控”的宏观调控首要任务,刘鹤表示,中国又好又快发展,不能单纯地为了治通胀而弃增长,也不能只要增长而忽视治理通胀。具体而言,刘鹤认为,一是要深化金融改革,推动债券市场健康发展,大企业直接融资多,可为中小企业腾出更多资金空间;二是审慎推进价格改革,宏观矛盾往往源于微观机制改革不到位,宏观政策传导不下去,最主要的原因就是价格扭曲。