石油是“经济的血液”,重要性无法被替代。最主要的用途在运输上,国内现有的地区经济发展差异巨大,原料产地、加工生产地和消费地之间的日常运输是长期的。运力一旦中断,将隔断正常经济运行。此外,国防安全也直接与石油安全息息相关。
另一方面,中国的石油进口安全保障也非常脆弱。中国有超过50%的石油从中东进口,另外20%来自西非,这些都要经过马六甲海峡,因此运输的不安全性成为一大隐患。同时,这些产油国的政治社会并不稳定,由于巨大的经济利益,使其成为国际政治力量角逐的竞技场。这些产油国中属于中国份额油,比重过低,这使得一旦发生政治因素,面向中国的供应将受到严重威胁。
此外,中国的能源安全政策不明确,没有足够的研究力量和有力的主管协调机构,使得能源政策定位不够清晰,科学性和可执行性相对发达国家有明显差距,提高了中国石油安全的风险。
随着国民经济对于石油的依赖程度逐步提高,石油安全的价值显得日益重要,一旦石油供给出现中断,将给经济造成巨大打击。
以美国为首的石油进口国,在1970年代的两次石油危机中都遭遇了巨大的冲击,出现了10年滞胀期,经济大幅度下滑。根据美国能源部的测算,2006年石油依赖的经济成本为当年GDP的2%,对外依存度为70%。
持有美元不如持有油气资产
在改革开放的30年里,中国制造的产品大量涌入了世界其他国家。中国13亿劳动力通过贸易的方式,改变着全世界的要素密集比例,为全球的低通胀和高速发展提供了强有力的保证。中国也在这个过程中,累积了大量外汇储备,至2008年3月底,总额高达16822亿美元,全球位居第一。
“美元泛滥”正成为冲击世界金融市场,乃至国际商品市场和各国经济的巨大洪流。汇率风险,使得中国经济发展30年来累积下来的巨额外汇储备面临大幅缩水的威胁。中投公司与外管局频频出手,将手中众多的美国债券变为海外公司的股票,希望减少持有美元的损失。