今年的政府工作报告提出，2008年将在全国农村实现新农合制度全面覆盖，提前两年完成中央确定的目标。为此中央财政今年将安排253亿元用于全面实行新型农村合作医疗制度，并用两年时间将筹资标准由每人每年50元提高至100元，财政补助标准由每人每年40元提高到80元。

　　“新农合的新目标为保险业提供了难得的发展机遇，也提出了更高要求”。中国保监会人身保险监管部有关负责人3月27日在京表示。

　　据分析，要实现新农合“增加补助、全面覆盖、巩固提高”的上述目标，需要完善统筹补偿方案，适当降低住院补偿起付线，提高封顶线和补偿比例，适当增加门诊补偿，提高县内机构补偿比例。同时，加强管理能力和信息化建设，重点加强县级经办机构建设，建立健全管理平台和信息数据系统，逐步实现联网运行。

　　“今年是新农合全覆盖的关键一年。保监会将继续引导有条件的保险公司积极稳妥地参与新农合工作，并开发与新农合相衔接的补充保险。”这位负责人表示。

　　该负责人介绍，2007年，保险业充分发挥风险保障和社会管理功能，发挥风险管理和专业服务等方面的特有优势，在参与新农合方面取得了积极进展，为下一步发挥更加专业和更加积极的作用奠定了坚实的基础。

　　相关数据显示，仅去年一年，包括中国人寿、人保财险、太平洋人寿在内的7家保险公司在全国14个省(市、自治区)的114个县(市、区)参与新农合工作，基金规模达36.6亿元，参合人数3017万人，共有875余万人次农民享受到共计18.4亿元合作医疗费用补偿。与上年相比，保险业参与新农合的县(市、区)数量增加48个，增长72.7％；基金规模增长233％；参合农民数增长41％，补偿人次增长18.9％，补偿金额增长90.7％。其中，江苏保险业参与数量占全省的1/4，河南新乡和洛阳两市绝大多数县区新农合业务由保险业承办。

　　而且，保险业在参与新农合实践中更加注重运作机制创新。保险业主要采用基金管理模式提供经办服务，即政府支付适当的管理费用，委托保险公司提供报销、结算、审核等服务，不从合作医疗基金中提取任何费用。基金赤字由政府承担，节余转入下一年度。这种“征、管、监”分离的运行机制，有助于减少非正常支付等问题，防止“骗保”等现象发生，节约政府行政成本。河南新乡市采用该模式后，从事新农合工作的政府人员从519人减少到56人，政府管理费从每年1000万元减少到300万元。江苏江阴市农民人均住院费用同比下降11％，平均结报医疗费用时间缩短为15分钟，政府至今没有接到过一例农民的相关投诉。