经过一年多的酝酿，6月23日，中国保监会正式下发《农村小额人身保险试点方案》(下称“方案”)，确定自6月下旬开始，在山西、黑龙江、江西、河南、湖北、广西、四川、甘肃、青海九省(区)的县以下地区，首批开展农村小额保险试点。

　　《方案》同时称，今年年底前，保监会将对首批试点的情况进行阶段性总结，评估相关政策的合理性和科学性、小额保险覆盖面和业务质量以及政策实施效果，明确进一步扩大试点或全面推广的指导意见。

　　为获得充分、全面的决策信息，保监会在2007年5月专门成立了农村小额保险课题组。今年上半年，课题组在中西部8个省区的432个行政村，上万个家庭进行了问卷调查和实地调研。问卷调查的结果显示，中西部地区家庭抵御风险能力较弱，但价格和服务等因素又使中西部农村人身保险的覆盖面仍很低。

　　调查结果显示，中西部农村虽然有78.9%的家庭听说过保险，但是购买过保险的只有29.8%，不足三成，而由于问卷主要由营销员进行调查，而他们可能倾向找自己的客户填写问卷，因此，保监会相关负责人认为，实际购买保险的比例可能还要低一些。

　　这些人群没有购买保险的原因，55.2%的农民因为价格高，12.4%是因为没有合适的产品，还有将近12%的人因为保险的服务差。

　　从调查结果来看，在中西部农村家庭最担心家庭成员遭受的风险依次是：意外事故、子女教育、患病治疗等，而他们大都将保险作为首选的风险融资渠道，紧接着才是储蓄。换句话说，中西部农民对保险有着非常大的需求。

　　但他们希望每年缴纳的保费仅为50到100元，而在发生事故时能获得的保障也仅有几万块钱，前述相关负责人称。

　　上述调查结果进一步坚定了保监会推进农村小额保险的决心。

　　保监会主席助理陈文辉表示，保监会特别把小额保险作为2008年的一项重点工作，而保监会从监管部门的角度给予了力所能及的支持。